Evaluación cartera de proyectos productivos en 13 comunidades indígenas. Programa Orígenes 2005 - 2006.

El Programa Orígenes se enmarca dentro de las medidas que el Estado de Chile ha tomado para el apoyo y fortalecimiento de los pueblos originarios en zonas rurales, entre ellos el Mapuche – Huilliche; siendo su financiamiento con aportes del Estado chileno y un préstamo multi - fase del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Orígenes en su primera fase (2001 a 2006), operó en zonas rurales de 5 regiones del país (I, II, VIII, IX y X región).

Dentro de sus objetivos generales se encontraba el Mejorar las capacidades y oportunidades de las comunidades en el ámbito productivo, educativo, fortalecimiento organizacional y de salud. Es así que en la provincia de Osorno, se dio comienzo a esta intervención en el periodo 2002 - 2003.

Corporación Vertientes ha estado vinculada con el Componente Productivo de Orígenes desde el año 2003, año en el que se comenzó con la Formulación de Planes de Desarrollo Productivo para 10 comunidades indígenas de Purranque, San Juan de la Costa y San Pablo.

A finales del año 2004, se dio comienzo a una segunda etapa del componente, como es la Asesoria en Ejecución de Planes Productivos, momento en el cual se trabajó con 20 comunidades indígenas de las comunas señaladas, 13 de ellas en el período 2005 – 2006. Dicha asesoría contempló apoyar a las comunidades en la ejecución de sus respectivos Planes Productivos los que consideraban una cartera de proyectos productivos consensuados con la comunidad y que responden a la orientación productiva familiar y comunitaria deseada.

Las comunidades indígenas participantes de este proceso para el periodo 2005 – 2006 fueron:
San Juan de la Costa:
· Aucamapu
· Choroy Traiguen
· Monte Verde
· Namun Trihue
· Pucollan
San Pablo:
· Pucomapu
· Purretrun Purrucalhue
· Rayen Ko Lafquen
· Rayen Shayen
· Liuko
· Mapu Kon Junko
· Monj Fun Mapu
· Nehuen Kiñe Kunohuen

Al finalizar esta primera fase del Programa Orígenes, Corporación Vertientes creyó necesario desarrollar un proceso de evaluación comunitaria, vistos la envergadura de la inversión desarrollada así como la amplia y variada carpeta de proyectos productivos involucrada.

La investigación pretendió dar respuesta a:
· Analizar el cumplimiento de los productos establecidos en los proyectos
· Evaluar la calidad del servicio de Asesoría prestado por Vertientes
· Considerar aspectos de sostenibilidad, impacto, eficiencia y eficacia de la intervención realizada y,
· Corregir y complementar una metodología de trabajo, la que llevará a enfrentar con calidad y confianza una segunda fase del Programa Orígenes.

Para ello, un equipo de 8 personas trabajó durante Enero y Abril del 2006 con las 13 comunidades indígenas, y por razones de tipo técnico, se optó por concentrar la evaluación en los proyectos productivos de dependencia directa del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) que alcanzaban a un total de 47 intervenciones. También fueron fuentes de financiamiento para otros proyectos, CONADI y CONAF.

Los rubros productivos desarrollados por los proyectos financiados por INDAP fueron los siguientes:

Mejoramiento Ovino
Mejoramiento Porcino
Mejoramiento Aves
Producción de hortalizas
Producción de Papas
Producción Apicola
Producción de Arvejas
Construcción de Invernaderos
Producción de Mimbre
Ordenamiento Predial

La metodología de la investigación consistió en aplicar instrumentos de evaluación en formato encuesta, observación directa en los predios de los comuneros y taller con dirigentes de las comunidades. Las encuestas fueron de dos tipos: cumplimiento de productos y calidad de servicio (A y B) y criterios de evaluación del programa (C).
Se aplicaron un total de 798 encuestas (544 Encuestas A y B y 254 Encuestas C) que corresponden en el caso de las primeras al 100% de los beneficiarios de la Asesoria.

Para la presentación de los resultados, se optó entre otros productos por la creación de un software multimedial, el cual persigue entregar de manera rápida y novedosa el estado actual de los proyectos a nivel de todos los beneficiarios involucrados en todos los proyectos de las 13 comunidades indígenas.

Respecto de los resultados podemos preliminarmente mencionar que:

o “Al considerar un análisis por comunidad indígena, se pudo observar que existió un significativo nivel de cumplimiento de las comunidades, representado en un alta respuesta del cumplimiento de productos respecto a los proyectos de tipo productivo”.

o “Las unidades de producción, mediante la intervención de sus comuneros, respondieron de manera significativamente alta al cumplimiento de los productos de proyectos productivos, destacándose entre ellos rubros propios y habituales de sus sistemas de producción, como los referidos a la chacarería. De igual manera, aquellos rubros que implicaban la incorporación de una cantidad importante de aporte local, como de un alto grado de innovación, se tradujeron en un menor porcentaje de cumplimiento de productos”.

o “Los (as) comuneros (as) participantes de los proyectos productivos evaluaron de manera positiva la metodología de trabajo de Corporación Vertientes desarrollada en el marco del Programa Orígenes, manifestándose con una alta respuesta a la calidad de servicio, destacándose en ella el grupo de variable “gestión del técnico” y “trabajo de terreno”.

o El criterio de mayor cumplimiento fue el de la Eficiencia de los proyectos con un 87.7%, es decir, se cumplió en forma significativa con mantener un alto índice de rentabilidad relacionando los resultados obtenidos con los recursos utilizados. La eficiencia de los proyectos está considerada como un criterio de directa evaluación, puesto que fue intencionado al momento de diseñar la metodología de trabajo.

o La participación de los beneficiarios se logro con un 78.5%. Se cumplió con introducir aspectos de participación comunitaria en los mecanismos de socialización de la información, igualdad de oportunidades y equidad entre géneros, participación de los usuarios en la toma de decisiones y control de las acciones y con la ocurrencia de algunos cambios referidos principalmente al funcionamiento de la organización como tal.



Los resultados y conclusiones de esta investigación se darán a conocer en extenso en una reunión ampliada en la primera quincena de Mayo en la ciudad de Osorno. Serán participes de este encuentro, autoridades locales, representantes del Programa Orígenes, miembros de los Consejos Comunales Indígenas y beneficiarios del programa de Asesoría entre otros invitados especiales.


Equipo responsable investigación:

Coordinador general: Marcelo Tapia P.

Diseño de instrumentos evaluación, sistematización y conclusiones:
Marcela Riedemann V. y Marcelo Tapia P.

Personal apoyo de terreno:
Evalina Cisterna R., Verónica Jaramillo J., Claudio Soto L.

Aplicación encuestas:
Oriana Catrilef J.

Digitación y llenado planillas:
Mirtha Huala M.

Diseño Sofware:
Salvador Rumian C.


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